為紮實推進村級集體“三資”提級監督,山東省泰安市岱嶽區紀委監委立足“監督的再監督”職責定位,緊盯規範村級小微權力運行,構建“線上線下一體化”監督體系,提升村級集體“三資”提級監督效果。
将集體經濟體量大、工程項目多、廉政風險高等方面的村(社區)納入提級監督範圍,把該項工作劃分為7個階段23個分項任務,逐項建立工作台賬、明确具體事項、責任單位和完成時限。“我們就是要通過實行工作項目化、任務清單化、清單責任化、責任時限化的管理模式,進一步壓緊壓實部門單位和鎮街責任,确保提級監督工作各項任務落實落細。”該區紀委監委相關負責人表示。
“區裡編輯的這本《村權規範運行指導手冊》真是及時雨啊。俺村有個小麥收割托管項目打算簽約,正咨詢該怎麼審批,這不手冊裡已經清楚地寫了需要走什麼程序,還列出了廉政風險提示點。真是太好了。”夏張鎮賈家橋村黨支部書記說。
為進一步厘清權力邊界,完善運行機制,該區紀委監委牽頭,聯合11個區直部門單位制定《泰安市岱嶽區村權規範運行指導手冊》,明确“正面+負面”清單,發放至全區各村(社區)。正面清單系統彙編10類46項村級權力事項,逐項繪制操作流程圖,明确區級監管單位、具體指導科室和服務電話,詳細解讀廉政風險提示點;負面清單包括6類50項違規違紀違法行為,逐項列舉違紀行為的具體表現,為小微權力運行劃出“紅線”。
“這個‘三資’監管系統不僅錄入資金、資産、資源基礎數據,還把黨員群衆代表會、‘兩委’會研究記錄以及招投标重要信息等全部納入信息化監管平台,實現了合同、項目與資金收支的閉環鍊接,村級集體‘三資’管理更加規範了,也更便于監管了。”範鎮經管站工作人員正在逐項逐條地往信息化監管平台錄入信息。
該區優化升級村級“三資”智慧監管平台,開通紀檢監察監督端口,實現“采集數據—分析研判—線下核實—問題跟蹤”監督模式。同時,全面推行《村(社區)幹部及近親屬涉權事項公開和備案制度》,開發涉權事項監督平台,将村級危房改造、農機補貼等16項惠農惠民補貼資金和集體資産資源合同、項目建設及基本農田面積等數據信息全部納入監督平台,通過大數據分析比對,及時發現漏洞、摸排違紀違法問題線索。
組織開展“三資”管理制度執行情況、民主議事情況、“三務”公開情況等六個方面的專項監督檢查。建立聯動監督機制,采取“四不兩直”的方式深入村(社區)走訪了解實情,切實把提級監督工作做實做細。督導提級監督村(社區)建立“三資”監督工作群,并邀請聯系監督的紀檢監察室負責人和鎮(街道)紀(工)委書記加入群,村級報賬員及時上傳資金收支、資産資源處置及其相關印證材料,區紀委監委将其與監管平台信息和實地檢查情況進行三方比對,确保精準有效發現問題,實現了村級集體“三資”多維監督。
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